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移动互联网环境下的电子政务应用模式

2015-05-29 09:57:16  字体:   打印 收藏 

摘 要:摘 要 :电子政务是政务单位在现代信息技术的推动下提供公共服务的新型管理模式。笔者以电子政务平台作为分类依据,归纳总结了我国电子政务应用模式的类型。在此基础上,对移动互联网环境下的三类主要的电子政务应用模式,即政务网站、政务微博和政务微信进

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  摘 要:电子政务是政务单位在现代信息技术的推动下提供公共服务的新型管理模式。笔者以电子政务平台作为分类依据,归纳总结了我国电子政务应用模式的类型。在此基础上,对移动互联网环境下的三类主要的电子政务应用模式,即政务网站、政务微博和政务微信进行了分析,并展望了新技术可能带来的变革。

  关键词:

  关键词:电子政务;应用模式;移动互联网

  2009年1月7日,工信部正式发放了3G商用牌照,我国3G正式进入商用时代。同时伴随着智能移动终端的出现,“可移动上网”又向“移动互联网”的方向迈近了一步。据CNNIC提供的数据:截至2014年12月,我国网民为6.49亿,其中手机网民5.57亿,占网民总数的比例已达到85.8%,由此可见,目前我国移动互联网的发展已经达到了一个相当大的规模。互联网给中国带来了前所未有的发展机遇,但同时也带来了严峻的考验。在这样的背景下,党政机关应当推进信息化发展,主动参与、勇于面对,让信息技术成为辅助执政的有利工具。

  1 电子政务体系及应用模式概述

  在电子政务中,可以涉及三类主体,分别是政府机关单位(含党委、人大、政协、企事业单位等),公众和企业,这三类主体在不同具体事务中可以相互转换。按照政府、公众和企业三种主体之间的相互关系,可以将电子政务分为G2G、G2C、C2G、G2B、B2G五种体系。笔者所指的电子政务应用模式是指可以满足一种或多种应用需求的电子政务信息的概念模式,具体到实际即是操作平台或工作方式的区别。

  传统的政务宣传途径包括报刊、杂志、广播和电视等,在电子政务诞生后,电子政务的宣传沟通工作主要通过政务网站来开展,政务网站应用模式可涉及到全部五种体系,此外政府机关单位还有使用属于G2G体系的专用办公系统应用模式。这些应用模式建立起来成本较高,并不利于基层电子政务工作的开展和推广,在新的环境下,电子政务已经不仅局限于专用的系统和网络平台,更要“飞入寻常百姓家”,随着技术发展和时代要求,新的应用模式也就应运而生了。

  目前,电子政务应用模式总体表现出由专用系统向标准化网站或新媒体平台转移的趋势。由于手机等移动终端也可通过移动互联网访问网站,因此政务网站应用模式可以同样认定为移动互联网环境下的应用模式。除此之外,当前我国移动互联网环境下的三大应用类型为:移动客户端(即APP)、微博和微信,三类应用都可用以开展电子政务工作,因此笔者将移动互联网环境下的电子政务应用模式类型划分为政务网站(含APP)、政务微博和政务微信三种。

  2 移动互联网环境下的电子政务应用模式

  2.1 政务网站应用模式

  政务网站类型从归属上可以分为自有平台下的政务网站和官方媒体网站两类,从行政级别上又可划分为中央政务网站和地方政务网站,从职能角度划分,各级政务网站又分别建有门户网站和下属单位网站。该应用模式的主要优点是信息权威、准确、覆盖面广,且登入门槛低,可以及时有效的将政务信息传达至相关需求者。同时,网站内容丰富充实,在线办事及公众参与、反馈的功能较为完善,可满足大部分需求。但政务网站建设成本过高,部分工作人员服务意识不强,需要参与者共同改善。基于成本角度考虑,部分基层单位可以放弃政务网站的建设,转而建设新媒体的政务工具,如下文所提到的政务微博、微信。

  根据政务网站的“政务信息公开、在线办事和公众参与”三大职能,可以将政务网站应用模式划分为政务信息发布模式、政务在线办公厅模式和政务信息反馈模式三类。信息发布在各级、各类政务网站中都是核心应用模式,是最主要、最直接的信息公开途径,而从技术角度恰恰也是最为简便的。各政务网站的导航栏中都提供了查看政务发布信息的选项,且占据主要位置。政务在线办公厅模式包括政务单位间的办公和民众办理政务,常见在线服务主要有户籍、教育、婚姻及出入境服务等内容,常见形式主要包括表格下载、在线咨询和在线申报等。信息反馈也是互联网带来的应用模式,参与形式主要包括专门的信息反馈入口和跟帖回复两种。该模式为征求意见和反腐工作提供了有力支持。

  目前各类网站均可通过等移动终端访问,但为了照顾手机端用户,多家政务网站提供了移动版网页。未来,移动互联网所占比例会进一步增大,这也是适应发展的必要措施。此外,还存在着如12306网站等政务商务二合一的网站,但其比较特殊,因此不单独归类。

  2.2 政务APP应用模式

  虽然APP作为平台软件,已不属于网站的范畴,但由于其点对面以及自主运营等特点同第三方平台的新媒体有所不同,在讨论时将其认定为政务网站的一类。移动政务APP即便是在易用性还不够完善的情况下,其最大的优势依然在于操作便捷、信息直观。由于政务APP针对性强,对于特定需求的民众和政务工作人员都有便利性的优势。但由此也可能导致APP利用率低,耗费资源等弊端。对此,可以打造统一门户,将各类各型政务APP所附带的核心功能及便民

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