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台湾的农田水利管理论文

2017-12-11 10:17:32  字体:   打印 收藏 

摘 要:摘 要:1 台湾农田水利概况 1.1 农业及农田灌溉情况 台湾的工商经济已经十分发达,城市化已达70%~80%,农村人口已经很少,农户79万户,占总户数的13%,除少数是专业经营外,95%以上农户兼营工、商、服务等其他行业,单靠农业经营收入很难维持,大量年轻人转向城市第

关键词:农田水利管理论文


  摘 要:1 台湾农田水利概况 1.1 农业及农田灌溉情况 台湾的工商经济已经十分发达,城市化已达70%~80%,农村人口已经很少,农户79万户,占总户数的13%,除少数是专业经营外,95%以上农户兼营工、商、服务等其他行业,单靠农业经营收入很难维持,大量年轻人转向城市第二、三产业.户均耕地1 hm2,户均人口5人.农业占台湾经济的份额从1952年的32%下降到2000年的2.6%. 至2000年底,台湾耕地面积87万hm2,灌溉面积约48万hm2,占总耕地面积的55%,由农田水利会系统负责的灌溉农田有38万hm2,其余10万hm2由农场或农民自行灌溉.灌溉农田中有水田43万hm2,旱地5万hm2. 台湾地区作物向来以水稻为主,农田灌溉以水稻为主要对象,旱作物除甘蔗、蔬菜及少数特种作物外,少有灌溉.近10余年来,由于老百姓饮食习惯改变,大米过剩,台湾提倡稻田改旱作及休耕,稻田休耕补助为2万元台币/hm2(折人民币5 000元/hm2),2000年实际种植水稻面积35万hm2.

  关键词:水利工程论文

  我国地大物博,人口众多,因此农业发展规模也相应巨大,小型水利工程由于其相对轻便容易操作在农业经营中范围较广,对于农业事业的发展也较重要。但随着发展的逐步深入,小型工程建设与人员发展情况的矛盾日益突出,责任问题、资金使用与管理不适当、技术创新不够,经营管理不充分,效率低下等状况不断展现在人们面前,阻碍农业发展速度和质量,甚至于危害到国家粮食生产供应等重大因素,所以说小型水利工程的进化管理问题迫在眉睫。

  在社会主义发展的新阶段新形式下,政府着重解决农村、农民、农业发展的信心和责任心有所增强,因而也加强了对水利事业的重视程度,水利建设不但有利于民生发展,更是保护周围环境的优良措施,对农民增产增收,生活水平的提高意义重大,从而加快整个新农村事业发展的步伐,现在,农村比较实用的还是小型水利,这有经济和技术两方面的原因,城市因其发展迅速占用着大型水利实施使用的优先条件。中国内陆自然生态环境恶劣,进而导致的科学文化事业相对落后,机械的使用率,使用效果,使用程度等受到制约,进一步阻碍经济状况好转,恶性循环,在这样的情况下小型水利地有效利用至关重要,它起着拉动其他因素的重要因素,要优先考虑。

  1 我国农村小型水利工程的现状

  农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的,一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来,随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台,农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制,农村小型水利工程普遍现状值得担忧,主要表现在以下几点。

  1.1 农民群众对于建设的认识程度不高,积极性团结性不高,加之经营规范性差,水利工程浪费状况严重,支渠漏水情况颇多,这由于工程保养措施不当,损坏不及时修理,且各个部门运行能力有好有坏不一致,任意改造施工路线进程,供水能力下降,漏洞百出,使用能力效果大打折扣,导致受益者仅能靠打井取水,这又引起其他问题,任意取水用水而不考虑节水,周围的生存环境也开始恶化,加之最近一段时间烧荒等不合规定不考虑环境承载能力,植被退化丧失,土质下降流失,水库内淤积严重,而使用人员缺乏清理的设备和意识,这样的后果是严重的,淤泥导致水库存水能力低下甚至发生事故,存水变成水体泛滥。

  1.2 资金使用量不足,各单位资金不足而没有创收能力,设备使用能力无法充分调动,尽管政府为了促进水利事业发展而做出财政补给,在人力,技术方面衣给予较大支持,这些优势在农村却无法发挥其正常水平,配套设施辅助工具的建设状况不占优势,尽管一些主力设备完成装配,但是客观条件往往拖后腿,跟不上进程。

  1.3 农村基层的工作人员技术水平不一而足,有高有低,这些年的农业发展规模扩展,而人员管理水平却无法快速跟上,出现的问题有管理岗位安排不科学,问题解决不及时,管理结构繁冗,人员布置效率不高,人员内部责任心不高。

  1.4 施工规划起点不高,常常得过且过,运作设备与过程低水平化,绝少二次论证技术操作是否合情合理切实可行。尽管政府相关部门已经有了大量关于水利施工与建设的标准,但落实到基层则实现度较差,由于民办共助,资金依靠国家供给,所以运转效率不高,而且绝少考虑实用以外的因素,美学,建筑学意识淡泊,而使用质量也参差不齐,大量机械建筑等综合水平低下,不美观,甚至于缺少相应功能。

  2 农村小型水利工程管理的发展

  2.1 加强经营的科学性

  小型水利工程科学性要求需要逐步提升,除了建设上的重点把握更要使其具有持续发展的后续性,将整个管理做成一个完整体系来对待,完工后的相关资产及时处理和转移,做好产权保护,主要方式有专门管护,对外招标,转嫁私人,参照当地人闻地理情况采取相应的运行监管措施,让工程管理工作进入有头有尾,有始有终的状态中来。此外注重配套设施的处理,配合主要工程效率提高,水利工程除了应用于农田生产、生活等实用方面还会创造辅助价值,如防止水体灾害,化弊为利,既具有生产意义亦具有生态意义。结合当地农村的水利施工和利用条件需要进行不同的监管模式,原则上考虑农民的真正需要,使农民参与到水利工程的建设中来,经营目的要以服务大众,服务社会公益为出发点,但是要注重资本的优化利用,保证水利工程监管的循环以及相关人员的生活生产的经济条件,兼顾经营效益。总之说来要开动经营脑筋,为公众的幸福和生态事业的长足发展谋利益。

  2.2 加强资金投入

  在农村小型水利工程建设中,需大量的工程投资,应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任,以此来增加各级地方政府财政投入,对现有工程进行维修改造,同时增加新的水利基础设施建设项目,以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时,地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导,积极组织群众参与水利工程建设中来,充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生,项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况,与财政部门积极协调衔接,争取地方配套资金。

  2.3 开发人力资源

  我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造,以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,不断提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手,并能统揽全局,承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。

  小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起,做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体,应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等,建立起适合自身情况的质量保证体系。

  参考文献

  [1]王学勇.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].甘肃水利水电技术,2005,4:25.

  [2]刘伟忠.加快天津市农村水利建设的对策建议[J].水利发展研究,2005.11:33.

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