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江西水生生物保护区建立特性、问题及对策

2016-06-28 09:29:59  字体:   打印 收藏 

摘 要:水生生物保护区,是指为保护水生动植物物种,特别是具有科学、经济和文化价值的珍稀濒危物种、重要经济物种及其自然栖息繁衍生境,根据相关法律划出一定面积的陆域和水域,予以特殊保护和管理的区域。目前,水生生物保护区主要有水生生物自然保护区、渔业湿

关键词:水生生物论文


  

  水生生物保护区,是指为保护水生动植物物种,特别是具有科学、经济和文化价值的珍稀濒危物种、重要经济物种及其自然栖息繁衍生境,根据相关法律划出一定面积的陆域和水域,予以特殊保护和管理的区域。目前,水生生物保护区主要有水生生物自然保护区、渔业湿地( 水域生态) 和水产种质资源保护区三品种别。江西地处我国东南部,居于长江至南岭间,横亘罗霄和武夷山脉,东南西三面环山,北临江( 长江) 湖( 鄱阳湖) ,地势南高北低、周高中低,构成了完好的近似全省幅员的鄱阳湖水系。全省渔业水域总面积 2500 万亩,其中自然捕捞水面 2016. 85 万亩。丰厚的生物多样性为江西省水生生物保护区发展提供了优秀的自然根底。

  1 全省水生生物保护区的发展进程

  长期以来,在各级政府的注重和社会各界的鼎力支持下,经过各级渔业行政主管部门的共同努力,我省水生生物保护区建立得到较大发展。截止 2015 年 11 月,全省曾经建成各类水生生物保护区 36 个。其中省级自然保护区 6 个,县( 市级) 自然保护区 1 个,国度级水产种质资源保护区24 个,省级水产种质资源保护区 5 个。基本构成了以水生野生动物保护为主体,鄱阳湖和五河渔业水域保护为重点,水产种质资源保护为重要补充的水生生物保护区建立体系,已成为全省水生生物多样性保护的重要平台,更是展示我省渔业生态保护和生态文化建立的重要品牌。全省整个水生生物保护区历经雏形、起步、停滞、快速 4 个发展阶段。

  1. 1 雏形阶段( 1976 年以前) .江西省水生生物保护区工作在 1976 年以前处于民间自发构成的雏形阶段。沿河滨湖乡村所秉承“禁涸泽而渔”、“留鱼死水”等传统保护理念,使得一些水生生物栖息地取得较好保管,如景德镇市瑶里镇的瑶河从清代开端即成为养生禁渔之地,这些禁渔之地即如今保护区的雏形。

  1. 2 起步阶段( 1976 ~ 1986 年) .1976 年,江西省靖安县初次划建了大鲵县级自然保护区,拉开了全省保护水生野生动物、建立水生野生动物保护区的序幕。1980 年,树立 2 个省级自然保护区;1986 年,又树立 2 个省级自然保护区。这 4 处保护区均为省农业厅直属保护区,其管理机构均为省农业厅下属渔政监视管理机构。井冈山娃娃鱼保护站也在 80 年代初经井冈山市政府批准而设立。

  1. 3 停滞阶段( 1987 ~ 2005 年) .这个阶段我省水生生物保护区建立基本上中止了新的发展,仅在 2004 年,鄱阳湖长江江豚省级自然保护区经过省政府发文正式批准成立。

  1. 4 快速发展阶段( 2006 ~ ) .我省紧抓《中国水生生物资源养护行动纲要》( 以下简称《纲要》)发布的契机,深化贯彻落实《纲要》,积极推进水生生物保护区规划及建立工作。2007、2008、2009年,江西省农业厅连续 3 年下发了《关于加快我省水产种质资源保护区划定工作的通知》和《关于加快我省水生生物保护区建立工作意见的函》等相关工作文件。各地渔业主管部门不时强化水生生物养护理念,主动规划树立水生生物保护区,全省先后树立 24 个国度级水产种质资源保护区,5 个省级水产种质资源保护区和 5 个省级自然保护区。

  2 全省水生生物保护区建立的特性

  2. 1 保护历史长远。以政府名义启动野生动物保护的历史早。江西省是野生大鲵重要的自然散布区,特别是位于赣西北靖安县的北潦河源头区域,历来大鲵资源丰厚,以至呈现过山民捕杀大鲵喂猪的现象。1974 年,靖安县反动委员会发布了《关于保护娃娃鱼资源的通告》,这是全国第一份保护大鲵的政府文件。1976 年靖安县划建了大鲵自然保护区,这也是全国第一个大鲵( 娃娃鱼) 自然保护区。

  2. 2 保护种类繁多。受保护的水生动植物品种特别丰厚。据初步查明,全省共有鱼类 205 种,占全国淡水鱼类品种 26%,有 48 品种列入了国度重点保护经济水生动植物资源名录( 第一批) .在省内还散布国度级保护的水生野生动物 6 种,省级重点保护的水生野生动物 16 种。

  2. 3 鄱阳湖成为保护区主要平台。鄱阳湖丰厚的水资源和良好的水质条件为水生生物提供了理想的生栖条件。据统计,鄱阳湖有记载的鱼类共136 种、豚类 2 种、已审定的底栖生物 116 种( 其中贝类 87 种) 、已审定的浮游生物 266 种、水生维管束植物 102 种,在长江流域水域生态体系中占有非常重要的位置,被誉为长江水生生物资源的宝库和种质基因库。此外,长江江西段和鄱阳湖江豚群落散布密集,数量占长江流域 1/3 强,实属稀有。鄱阳湖因而成为我省水生生物保护区建立的主要平台,我省在 1980 年划建鄱阳湖鲫鱼产卵场省级自然保护区、鄱阳湖河蚌省级自然保护区,1986 年划建鄱阳湖银鱼省级自然保护区、鲥鱼及“四大家鱼”自然保护区,2004 年批建鄱阳湖长江江豚省级自然保护区,2007 年批建鄱阳湖鳜翘嘴鲌国度级水产种质资源保护区。

  2. 4 相关的法制较为健全。我省上世纪 70 年代起,就渔业资源保护出台了相关中央法规,经过 30年的发展,初步构成了水生生物保护区法律法规体系,使水生生物保护区工作基本上做到了有法可依、有章可循。1979 年,江西省反动委员会依据国务院《水产资源繁衍保护条例》,公布了《江西省水产资源繁衍保护施行细则》。1987 年 6 月,江西省人大公布了《江西省施行 < 中华人民共和国渔业法 > 方法》。1997 年 8 月 15 日,省人大常委会对《江西省施行 < 中华人民共和国渔业法 > 方法》进行了修订。1994 年 11 月,省人大公布了《江西省施行 < 中华人民共和国野生动物保护法 > 方法》。1997 年 8 月,省人大常委会对《江西省施行< 中华人民共和国野生动物保护法 > 方法》进行了修订。1995 年 7 月 13 日,为实在增强水生野生动物保护工作,经省政府批准,省农业厅、林业厅结合发布了《江西省级重点保护水生野生动物名录》和《江西省非重点保护野生动物名录》。

  2. 5 水产种质资源保护区发展疾速。《纲要》发布后,各级渔业主管部门逐渐将水生生物保护区工作摆上议事日程,特别是水产种质资源保护区建立疾速发展,成为水生生物保护区的有力补充。

  江西曾经批建 24 个国度级水产种质资源保护区和 5 个省级水产种质资源保护区。

  3 全省水生生物保护区发展的主要问题

  我省水生生物保护区事业固然得到了较快发展。但是,由于局部地域和分管指导对水生生物保护区建立重要性认识不够等缘由,我们应该看水生生物保护区发展还存在以下主要问题:

  3. 1 发展速度仍不够快。截止 2010 年 9 月,我省水生生物保护区占全省渔业面积 8. 5% 的程度远远落后于全国 15% 的均匀发展速度,而且近年来新划建省级自然保护区越来越艰难,自然保护区方面新增面积非常有限。

  3. 2 建立质量仍不够高。我省国度级自然保护区数量仍未完成零打破,与周边的福建( 12 个) 、广东( 11 个) 、湖北( 9 个) 、湖南( 14 个) 、浙江( 9个) 差距甚远。省级自然保护区数量亦远落后于林业部门( 28 个) ,而且自 2005 年各地再无自然保护区申报提升省级,使得省级自然保护区发展严重滞后,不只无法带动县级自然保护区的划建,而且招致申报国度级自然保护区的后备力气单薄。

  3. 3 管理体系仍不健全。目前只要桃江刺耙、万年河特有鱼类 2 个国度级水产种质资源保护区设有独立的管理机构并配有专职人员,占保护区总数的 5%,4 个省级自然保护区仍处于江西省鄱阳湖渔政局“兼管”,其他大多数均由水产站、渔政站、乡镇府等“代管”,以至众多省级种质资源保护区和中央级自然保护区基本处于“建而不论”情况。而且,从事保护区管理的专业技术人员只占7% ,人员构造和业务素质还远不能顺应需求。

  3. 4 经费投入仍不富余。目前国度级保护区由国度财政保证根底设备建立投入,省财政只处理省属自然保护区( 省级种质资源保护区尚无经费来源) 的人员经费,市、县中央财政长期基本没有资金投入保护区建立,因而绝大多数中央级保护区连基本的人头经费都没有,基本无力逐步施行保护区根底设备建立,以至连日常巡护管理工作都难以展开。

  3. 5 网络规划仍不科学。一是“五河”源头号生态脆弱地域、以及生物多样性丰厚的鄱阳湖保护区数量偏少。二是各设区市规划不均衡。赣州、萍乡等地发展较快,而资源优势明显上饶、九江等地设区市的保护区发展偏慢。三是建立类型规划不优化。目前全省水生生物保护区类型主要以水产种质保护为主,野生动物保护为辅,面积只占总数的 5%.而渔业湿地( 水域生态) 为空白,与我省水生生物多样性丰厚的现状极不相符。

  4 全省水生生物保护区发展的对策

  4. 1 增强组织指导,注重建立规划

  首先,要把保护区建立摆上突出的战略位置,归入重要议事日程,实在增强组织指导。要积极争取同级党委政府以及发展变革、财政、环保、科技、机构编制等部门的支持,把水生生物保护区建立归入当地经济社会发展规划,并逐渐处理好保护区的机构、编制、经费等实践问题,实在加强保护区的建立和管理才能。

  其次,要统筹规划保护区建立,采取“合理规划,总体规划,逐一推进”的战略办法。应依照《全国水生物种保护建立规划》请求,对已批准的国度和中央各级保护区的建立进行配套完善,使保护区依法得到有效管理,保护区内的珍稀濒危水生野生动植物及重要经济鱼类种质资源得到有效保护。目前,亟需编制《江西水生生物保护区建立规划》,为各地建立水生生物保护区提供指导,积极推进保护区建立的规划工作。

  4. 2 施行分类指导,注重湿地保护

  目前,我国建立的水生生物保护区主要有三品种型: 水生野生动植物保护区、渔业湿地( 水域生态) 类型保护区、水产种质资源保护区。当前这三类保护区发展不均衡,水产种质资源保护区近 3年发展速度较快,而渔业湿地( 水域) 生态类型多被林业、环保等部门以湿地或保护源头号名义划建。

  为此,要本着抢救性保护的请求,抓紧树立一批富有江西渔业资源特征的保护区。更要对已列入《全国湿地保护工程规划》的水生生物湿地,积极组织进行项目申报,争取尽早立项建立。对未列入《规划》而与渔业亲密相关的一些湖泊、水库、滩涂、水生生物资源较为丰厚河口生态地和人类干扰较少的河流源头生态区域,要在适合地域抓紧树立一批各种级别的渔业湿地( 水域生态) 保护区,如在庐山、井冈山、武功山、明月山等地树立两栖水生生物保护区,五河入鄱阳湖口出树立渔业湿地保护区等。

  4. 3 加大投入力度,注重根底建立

  保护区工作是公益项目,保护区经费主要靠各级政府提供,将保护区经费归入各级财政预算是保证保护区经费的有效途径。针对保护区缺乏运转经费的实践状况,要与财政部门谐和,争取在每年全省自然保护区补助里增加水产种质资源保护区管理专项经费,加大水生生物保护区支持力,努力提升保护才能和管护程度。

  就保护区基本建立投入严重缺乏的状况视,需与省发改委有关部门谐和,努力推进保护区建立规划的施行,树立保护区专项建立资金,加大根底设备建立投入力度。特别要尽快推进鄱阳湖长江江豚省级自然保护区的根底设备建立,使鄱阳湖真正成为江豚的“最后避难所”.

  4. 4 健全管理机构,注重保护管理

  针对保护区管理工作中存在的“批而不建、建而不论、管而不力”的现象,要采取实在有效的措施,增强保护区管理机构建立,要为获批的保护区树立起稳定的管理机构并装备相应的管理人员,保证保护区管理和保护工作的有效展开。鉴于鄱阳湖生物资源保护的重要性,能够成立鄱阳湖水生生物保护区管理局,将鄱阳湖 5 个省级自然保护区和 1 个国度水产种质资源保护区进行综合管理,提升管护程度。

  4. 5 展开科学研讨,注重业务提升

  增强保护区建立,必需依托科技提高。要对保护区的环境、保护对象现状、变化趋向等进行监测,对保护对象的生物学特性、驯养繁衍技术、生态恢复技术等展开研讨。同时,要组织展开多种方式的业务培训,不时完善管理和科研条件,努力提高自然保护区的管护才能和程度。要在资源调查根底上,全面摸清保护区基本状况,有针对性地保护。研讨探究不同类型保护区和主要保护对象的科学管理措施,努力改动目前存在的不分类型、不分物种、笼统看待的粗放型管理方式。

  4. 6 调动各界力气,注重体制转变

  加快保护区发展,除依托各级政府支持外,还应鼓舞各种社会力气参与自然保护区建立,努力构成全社会支持保护区事业发展的场面。我们需认识到,保护和应用是相辅相成,不可分割的。能够鼓舞一些单位尝试转变重保护、轻发展的管理体制。在严厉执行《自然保护区条例》等法规的同时,在实验区恰当展开旅游和消费运营活动,为保护区建立资金投入开拓新渠道,构成保护区建立新场面。

  加快水生生物保护区建立是建立资源节约、环境友好型社会和我省生态立省、绿色崛起战略的请求,是贯彻施行《纲要》的详细表现。要应用保护区的特殊位置,增强对外交流与协作,学习自创林业、环保等部门先进管理理念,全面提高水生生物保护区的建立程度。更要充沛发挥保护区现有条件,积极引进有志于保护区事业的人才,保证我省保护区建立事业的持续安康发展。

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