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区域公共管理视域下的公共物品管理模式探讨

2015-05-29 08:58:09  字体:   打印 收藏 

摘 要:摘 要 :近年来,随着我国社会转型与各种管理体制的转轨,大部分曾经被行政区划所束缚的公共问题也随之开始有了一定改观,从而逐渐以更为迅速的方式往更为广阔的区域渗透,所以当今社会中,有着庞大数量的公共管理方面问题,当然,这也就意味着,21世纪中国

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  摘 要:近年来,随着我国社会转型与各种管理体制的转轨,大部分曾经被行政区划所束缚的公共问题也随之开始有了一定改观,从而逐渐以更为迅速的方式往更为广阔的区域渗透,所以当今社会中,有着庞大数量的公共管理方面问题,当然,这也就意味着,21世纪中国公共管理面对着极大的来自于区域公共管理的挑战。区域性公共物品的管理在区域公共事务的管理问题中有着极为重要的意义,可以很大程度上推进区域公共事务治理问题的治理,为营造一个良好的区域做出极大。

  关键词:

  关键词:公共管理;管理模式;治理

  一、公共物品管理的概念与治理中的困境 当今时代中对于公共物品的定义,一般是从经济学角度出发,指的是在社会群体中为所有公众成员所使用、消费的物品或者劳务,为公众提供更为便利、快捷的公众服务。公共物品需要满足两个特点,首先,在一个人消费使用之后,还可以供另外一个人消费使用,这是它与私人物品之间最大的区分,私人物品是不可以被重复使用消费,一旦这个物品已经被消费,则其他人就不能再使用该物品,而公共物品的使用个范围是在该国家领土之内是所有人。其次是公共物品的使用并不会影响其它消费者的利益。作为一个纯粹的公共物品一定要满足两个条件。 公共物品的理论认为,一种纯粹的公共物品应该是由政府来提供管理的,市场机制是不可以在其身上起到作用的,因为市场具有竞争性,所以不可以使公共产品达到使用的最优化,所以,市场机制无法为公众提供公共物品。同时,为满足公共物品的条件,其不具备消费性,每一个公民都有使用的权利,公共产品的供给不可能为市场带来收益,所以这方面的供给不可能吸引到自由市场方面的投资。一种产品如果是作为一种纯粹的私人物品,那么政府不应该在市场机制中进行调节,但是纯粹公共物品与私人物品并没有将所有的类型都囊括在其中,剩余部分的收费物品和公共物品就被称作准公众物品。 二、对于此类问题的解决方法 首先,针对此类问题可以通过政府集中控制解决。使用政府的公共权力来作为施行控制方法的后盾,通过在市场中使用权威的手段与计划的手段对于公共物品进行管理和供给。国家作为社会管理中十分重要的部分,起到了维护公共利益与协调私人利益的作用,同时可以通过这种强制性力量对于公共物品的公共性达到维护的效果,为公共物品未来发展中的健康性做出保证,相比于私有制模式而言,这样的管理方式可以很大程度上保证了公共物品的公共性,并且由于私有制模式在公共管理的参与方面没有一定的公开性,导致了社会各界对相应问题的认知程度较低,在对相关的公共物品进行管理的过程当中存在抵制情绪,所以,只有通过政府部门运用自身的引导作用,通过运用自身的权利作为后盾,加强自身的公信力,通过对相关的项目进行公开公正,以及召开听证会等方式使得社会各界对相关类型项目进行充分的认知,从而才能不断的推动相关项目的顺利发展。 三、公共物品治理的模式构建 在对公共管理视域下的公共物品进行治理的过程当中,最重要的过程就是要通过将一系列的公共物品进行合理的分类,通过对公共物品按照类型进行区分来进行不同多元化的对策和模式的研究,才能够不断的推动公共物品治理模式的发展。在对相应的公共物品进行类型的划分后,政府应该依据相应的公共管理理论的基本原理,构建符合公共管理理论规律的公用物品治理模式。通过一系列的治理模式的构建,来使得相应各部分的利益主体能够得到合理的区分,使得各个部分的主体能够获得平等地位。在对公共管理活动中的公共物品进行治理的过程中,政府应该发挥其指导作用,通过对自身的职能进行合理的利用,通过一系列的治理,使得各方的利益,包括公民、组织、市场、区域等各个社会利益群体能够得到平等的地位,使我国的社会合理的发展。地方政府还可以通过一系列的资源治理,将相应的行为方式和相应的基本原则作出一系列的规定,对各方的利益冲突进行一定的化解,通过合理的方法来保证相应的制度能够得以有效实现,推动相应理论进行合理的发展。在对模式各进行构建和执行过程当中,政府还应该自身发挥其职能作用,通过发挥其在管理过程当中的主体地位来调动社会各界群体通过一系列的合理的联动作用,推动相应的公共物品治理模式的构建,在模式的构建过程中,遇到一系列的问题时,政府应该及时的发现,并邀请各个利益群体进行相应的问题的听证和公证,在听证和公证中寻找合理的解决措施和解决路径,而社会各界也应该充分发挥其监督作用,通过自身的监督来使区域内部的公共物品治理模式能够与得到一定程度上的改进,通过一系列的联合联动性来保证相应的制度能够得以有效合理的实施,推动相应的模式的不断构建,使得相应的模式能够不断的推动社会经济的平稳发展。 四、结语 随着社会经济的发展和人民的物质生活水平的不断提升,人们对公共管理模式下的公共物品管理也变得越来越重视,政府各界应该发挥自身的职能作用,通过合理的方式,积极的参与到将官管理模式构建的决策过程中来,通过对公共物品管理模式过程当中存在的问题进行合理的分析,寻找相应问题的突破方案

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