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2017-09-18 14:15:05  字体:   打印 收藏 

摘 要:科研单位项目资金管理问题与对策 摘要:指出了随着国家高度重视科技创新,不断加大科研经费的投入,但资金管理显现出诸多问题。针对科研单位项目资金管理存在的问题,提出了加强项目资金管理的有效措施,为科研单位财务管理和科研人员使用经费提供参考。 关

关键词:企业资金管理论文


  科研单位项目资金管理问题与对策

  摘要:指出了随着国家高度重视科技创新,不断加大科研经费的投入,但资金管理显现出诸多问题。针对科研单位项目资金管理存在的问题,提出了加强项目资金管理的有效措施,为科研单位财务管理和科研人员使用经费提供参考。

  关键词:企业资金管理论文

  1引言

  科技是第一生产力,创新是发展首要动力,科技创新对社会经济发展发挥了越来越重要的作用。党的“十八大”以来,国家高度重视科技创新,不断地加大科研经费的投入。然而,在科研资金管理上存在着编制不规范、使用不合理和监督不严格等方面问题,难以有效地发挥科研经费的作用,一定程度上制约着科技的发展,也影响着社会的进步。

  2科研经费管理存在的问题

  2.1预算编制不准

  在项目申报时,重技术轻财务现象较为普遍,经费预算大多由技术人员完成,财务知识缺乏,对财政经费使用预算较为随意,对自筹资金也是胡编乱造。在项目实施过程中,经费开支严重偏离预算科目和预算数,大项目验收时,审计不过关,小项目结题时,项目人员与单位财务争执屡见不鲜。

  2.2责任意识不强

  有的科研单位负责人注重科研工作,淡化对科研项目资金的管理,对科研经费支出随心所欲,有的财务人员与领导沆瀣一气,把财经制度束之高阁,科研经费开支只认领导签字,不履行财务职责,把审批视为权力,经费支出因人而异,财务管理相当混乱,导致科研经费流失和科技项目的经济案件时有发生。

  2.3财务素质不高

  科研单位以科技人员为主体,各种研究中心(或室)琳琅满目,财务往往被边缘化,难以映入领导的眼帘,有的科研单位竟然没有设置独立的财务部门,财务人员素质更是参差不齐,有的单位把不会搞科研的人员安排做财务工作,姑且不论其财经基础知识扎实程度,就连国家现有的财务管理规章制度也是置若罔闻,对科研资金管理更是一窍不通。

  2.4资金监管不严

  作为科研单位,无论项目大小、资金多少,每个科研项目资金至少都应有专帐管理,做到帐实相符,保障项目资金安全使用。然而,在实际工作中很难落实到位,往往某项目结题时,领导要求财务人员“造假”,各种凭证东拼西凑,超范围使用资金较为普遍,有的一个凭证能应付几个项目,用一个项目资金完成几个项目任务习以为常,结余资金“跑冒滴漏”现象较为严重。

  3科研经费管理对策

  3.1强化关口前移,科学编制预算

  科研单位领导要重视财务工作,充分发挥财务人员作用,将项目管理关口前移,建立健全科研财务助理制度,让财务人员为科研人员在项目预算编制、调剂经费支出、项目经费决算等方面提供专业化服务,尤其是在项目申报时,应让财务人员提前介入,科学编制项目资金预算,确保项目顺利实施。

  3.2强化责任意识,规范资金管理

  科研单位要认真落实财经制度,强化责任意识,按照权责一致原则,完善内部风险防控机制,强化自我约束,规范科研项目资金管理,加强预算审核把关,严格执行预算,规范科研经费支出,提高财政资金使用效益。同时,要按照财政对结余资金的处置方式、程序、时限的相关要求,规范使用科研项目结余资金,保障结余资金使用合理、安全。

  3.3强化教育培训,提高财务素质

  科研单位要注重财务人员职业道德教育,着力提高财务人员的思想政治水平,严格遵守和执行国家制定的财经规章制度,忠实履行财务监督职责。同时,要加强财务人员业务知识更新,学习掌握新政策、新知识、新方法,拓展工作思路,推行各种先进的管理方法,更好地服务科研工作。如运用现代信息化手段,建立健全科研项目负责人与财务部门共享的信息平台,让财务人员为科研人员实时把好项目资金使用管理关。

  3.4强化制度建设,管理监督并举

  科研单位要制定完善科研项目资金内部管理办法和报销制度,实施“痕迹管理”,推行公务卡和非现金方法结算,规范科研经费支出行为。严格责任追究,建立责任倒查制度,对出现问题要追溯承担科研项目相关人员履职尽责和廉洁自律的情况。要定期开展科研经费专项检查,确保科研经费使用合法合规。4结语科研经费的管理和使用长期以来是个问题,其原因是多方面的,有财务管理制度的不完善,有人为因素,加上科研单位的行业性质、部门从事业务、不同项目资金开支名目等不同。近年来,随着国家、省、地市各级政府对科研经费管理制度的细化和完善,科研经费的使用效率和规范化明显提高,但一些问题仍然存在。科研单位应按照国家、省、地市各级政府的财务资金管理办法,加强科研项目资金管理,强化资金绩效监控,提高科研经费使用效率,形成良好的财务管理规章制度和习惯,以利于营造良好的科研环境,提高科研人员报销、报账的效率,调动科研人员的积极性和创造性,助燃科技创新,推动科研成果服务于国家经济发展,加快科技强国的建设进程。

  参考文献:

  [1]中共中央办公厅,国务院办公厅.关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见[R].北京:国务院办公厅,2016.

  [2]高军.财政专项资金管理存在的问题及对策研究[J].财务管理与资本运营,2015(18).

  [3]唐雅.高校专项资金管理研究[J].中国管理信息化,2015(18).

  作者:陈艳芳 单位:福建省林业科学研究院

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