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高职教育顶岗实习的学生权益保障研究

2015-05-28 08:49:52  字体:   打印 收藏 

摘 要:摘 要 :高职学生顶岗实习工作中的合法权益由谁承担往往发生争议,这是因为实习学生的身份何以定位造成。目前,实习学生的合法权益发生侵害一般不适用《劳动合同法》、《工伤保险条例》等劳动类法律法规,我们可以适用地方性法规,例《广东省高等学校学生实

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  摘 要:高职学生顶岗实习工作中的合法权益由谁承担往往发生争议,这是因为实习学生的身份何以定位造成。目前,实习学生的合法权益发生侵害一般不适用《劳动合同法》、《工伤保险条例》等劳动类法律法规,我们可以适用地方性法规,例《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》,但高职学校实习如何管理制度化、法律法规完如何善等方面的改善都有利于保障学生的权益。

  关键词:

  关键词:顶岗实习;高职院校;权益

  我国教育部出台的教高[2006]16号文件规定“高等职业院校要保证在校生至少又半年时间到企业等用人单位顶岗实习”。顶岗实习是高职院校毕业生获得实践技能的重要环节。高职院校基于教育部的文件和工学结合的指导,安排学生都顶岗实习单位实习,实习作为教学计划和教学任务的延伸和扩展,学校和实习单位都负有安全教育和管理义务。学生的合法权益在受到侵害时,学校、实习单位和社会都应该重视和保护。 一、顶岗实习与兼职的区别 大学生兼职并不属于学校的教学内容的一部分。在兼职中,学生与用人单位之间不管是否签订劳动合同,两者具有劳动关系。而因顶岗实习时教学管理的一部分,学校介入承担责任的主体,学校与实习单位因签订实习协议书,也有相应的权利与义务的关系[1]。     二、顶岗实习学生的身份界定问题      (一)顶岗实习学生的身份   大学生顶岗实习涉及三个法律关系主体:学生、学校、实习单位,同理,有三个法律关系学生与学校之间的法律关系,学校与实习单位之间的法律关系,学生与实习单位之间的法律关系。界定顶岗实习学生的身份是保护实习学生权益的重要前提。现在关于顶岗实习学生的身份主要有:“学生说”、“劳动者说”和“折中说”。“学生说”认为实习学生尚未毕业,与学校之间还存在管理与被管理、教育与被教育的关系,学生的实习活动是学校教育的环节,实习学生的身份应当是学生,见劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第十二条[2]。“劳动者说”认为既然学生到实习单位实习,无论是否与实习单位是否签订实习协议或劳动合同,也无论实习单位是否与学校签订实习协议书或校企合作协议书,单从实习单位与学生之间建立了劳动关系,学生为单位提供了劳动服务,就应当认定学生的身份是劳动者。“折中说”认为对实习学生身份界定以学生在实习单位的工作质量和程度为界,若学生仅到实习单位进行观摩、参与辅助性工作,则界定为“学生”;若学生为单位创造出经济效益,节省了单位用工成本,则应该界定为实习单位的“劳动者”[3]。在实践方面,我校财经系的会计与审计专业与广州同忆会计师事务所长达5年的校企合作关系中,由于会计师事务所会计年度上半年出各公司的审计报告,学生到会计师事务所实习为企业节省了用工成本,且单位要求学生完全按正式员工进行8小时工作安排。在这种实习强度下,可以适用界定为实习单位的“劳动者”。 “折中说”中的劳动者在定义上更侧重于实习学生与实习单位之间成立的是一种劳务(雇佣)关系,以实习企业向学生支付报酬并这种报酬形式在实习协议中给予确定。“折中说”的劳务(雇佣)关系已在我国判决书中得到证明,见王彪诉食品公司、商业学校人身损害赔偿案。 (二)法律适用方面 实习单位的学生因身份还在学校,未完成学业,与实习单位不存在劳动关系,不能适用《劳动合同法》,因顶岗实习的实习协议存在,受《民法通则》、《合同法》的调整,发生人身损害,不属于工伤,应当按照一般民事侵权纠纷处理,但可以参照工伤标准一次性发给相关费用,例如我国《河南省工伤保险条例》[4],案例是孔敏诉郑州三全食品股份有限公司、漯河职业技术学院健康权纠纷案。很多学者都强调强制出台实习生工伤保险制度,类似于交通损害赔偿中的“交强险”。但现行法律法规对是否购买意外险、由谁购买意外险都缺乏明文规定,笔者认为实施可行性不大。 如果发生第三人对学生人身损害侵权问题,由《侵权责任法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》,学校或实习单位有过错的,承担相应的补充赔偿责任。 三、顶岗实习期间学生的劳动报酬问题     高职院校的学生从身份上并不适用《劳动合同法》,与实习单位不成立事实上的劳动关系,发生劳动争议,劳动争议仲裁委员会对同工同酬的的诉求处理结果一般是不予受理或受理后又驳回申请。但,我国现有的地方性法规对于学生基本的实习报酬也给予了相当学生自己劳动成果的保护。《上海市普通高等学校学生校外实习暂行规定》对学生能独立顶岗工作、创造一定价值的情况规定应给予适当的补贴且不超过毕业生实习工资水平或适当提高。《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》规定学校、实习单位须对学生按时、足额支付劳动报酬,不得拖欠、克扣。 四、高职院校顶岗实习安全管理现状和存在的问题 (一)高职院校  1、挑选、联系

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