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宪法与社会论文

2017-11-23 11:57:32  字体:   打印 收藏 

摘 要:论宪法与和谐社会之亲缘 摘 要:民主法治必需宪法规范,公平正义终归宪法捍卫,诚信友爱端赖宪法维系,充满活力源自宪法保障,安定有序依靠宪法调控,人与自然和谐相处有待宪法关注和谐社会基本特征的六个方面,也是和谐社会建设总要求的六个方面与宪法的以

关键词:宪法与社会论文


  论宪法与和谐社会之亲缘

  摘 要:民主法治必需宪法规范,公平正义终归宪法捍卫,诚信友爱端赖宪法维系,充满活力源自宪法保障,安定有序依靠宪法调控,人与自然和谐相处有待宪法关注——和谐社会基本特征的六个方面,也是和谐社会建设总要求的六个方面与宪法的以上特殊亲缘关系,意味着宪法是构建和谐社会的制高点。

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  一、秩序与社会和谐:机理透视

  秩序是人类一切活动的前提和基础,但什么是秩序,至今仍然众说纷纭。美国法学家博登海默认为:秩序“意指在自然进程和社会进程中都存在某种程度的一致性、连续性和确定性。”①中国学者张文显认为,“秩序总是意味着某种程度的关系的稳定性、结构的一致性、行为的规则性、进程的连续性、事件的可预测性以及人身财产的安全性。”②

  和谐是矛盾统一性的表现形式之一,是表示事物发展的协调性、有序性、平衡性、完整性和合乎规律性的哲学范畴。③有人认为,和谐是指在由人参与的事物中,无势均力敌的对抗性矛盾的良好的对立统一状态,是事物的有序性、协调性和稳定性的成熟表现,是人的主观能动性正确作用的结果,它体现在人的身心关系、人与人的关系、人与社会的关系、和人与自然的关系的运动过程中,是事物发展的美好阶段。④也有人认为,和谐的实质不是温情,而是存在着矛盾的对立统一状态;是矛盾处于缓和阶段的协调性、稳定性的表现;是事物发展的最佳阶段。还有人认为,“和谐”一词,蕴含着和衷共济、内和外顺与协调、和睦之意。可见,和谐代表着人类的一种美好价值追求,而社会和谐则是数千年来人类孜孜以求的社会发展目标。

  二、宪法秩序与社会和谐:关系描述

  (一)宪法秩序

  宪法秩序是一种社会秩序,它是基于人们对一定社会规律的认识,通过制宪对该社会所需要的“一致性、连续性和确定性”进行确认,形成一种宪法上的应然秩序,再通过宪法的各种调整手段,而将宪法上的应然秩序变成的实然社会秩序。⑤从形式上看,宪法是以成文宪法、观念宪法和现实宪法三种形式存在着,一定社会的宪法秩序从形式上看表现为该社会三种形式宪法的协调与和谐。因此,考察一个国家的宪法秩序,不能只注重成文宪法,也不能只对成文宪法进行研究,而应该进一步考察观念宪法、现实宪法是否与之协调与和谐,是否形成了一个具有耦合关系的统一体。宪法秩序从动态考察是三者相互协调过程,具体包括二个环节:

  第一个环节是成文宪法反映现实宪法,这是实现社会和谐的第一步。成文宪法反映现实宪法,要求文本宪法客观全面真实地反映现实生活,反映现实政治、经济、文化发展状况。这种反映不应是机械地反映,而应是建立在抽象基础之上的对人类社会发展规律的把握。在形式上,这样的宪法文本还应具备规范明确、具体、严谨、内容协调等条件。

  第二个环节是现实宪法与成文宪法的一致。二者的一致实质是宪法文本在现实生活中得到贯彻的过程。宪法文本在现实生活中的实现,不仅包括宪法规范在现实生活中得到贯彻,更包括宪法基本精神在现实生活中得到遵守。虽然文本宪法来源于生活,但却高于生活。由于现实生活的丰富多彩以及复杂多变的特征,抽象宪法条文和宪法原则适用于现实生活并不是一帆风顺,会遇到许多障碍。

  实践中,宪法秩序的形成是这两个环节不断循环上升的过程,即,成文宪法反映现实生活,表现为文本宪法的制定,之后,成文宪法在现实生活中得到贯彻,这是现实宪法与成文宪法一致的过程,也是成文宪法受到实践检验的过程。随着实践的发展,成文宪法不断发展完善,现实生活也不断被宪法所规范、调整,并最终形成宪法秩序。

  (二)宪法秩序对社会和谐的重要意义

  第一,宪法秩序是和谐社会的关键秩序,在众多秩序中处于核心、统帅地位,具有最高性和母体性。第二,宪法秩序的精神实质与和谐社会具有一致性。第三,宪法秩序为和谐社会提供根本性的制度环境。

  三、宪法秩序与社会和谐:路径分析

  社会和谐的建成就是宪法秩序的形成,是观念宪法、成文宪法与现实宪法三者之间的协调一致。在我国现阶段,从宪法学角度来看,建成宪法秩序、实现社会和谐必须从两方面着手:

  (一)完善修宪程序,保障成文宪法全面准确真实反映现实宪法

  文本宪法客观全面反映现实生活是形成社会和谐的前提。文本宪法反映现实生活的过程,实质是不断总结、提炼人类生活经验、以及发现人类社会发展规律的过程。文本宪法对现实宪法反映越真实、越充分,文本宪法就越有权威、越能够在现实生活中得到社会成员的自觉遵守。

  作为政治权力行使方式的立宪、修宪活动,应遵守和贯彻程序正当性原则,这是保障成文宪法反映现实宪法的基础。只有立法程序的正当性,才可能有法律内容的科学性,才会有实践中的权威性。我国现行宪法关于修宪程序的规定过于简单,仅规定了宪法修改提议主体,讨论主体和表决通过要求。与完整的修宪程序相比较,现行宪法规定明显存在不足,

  当前,我国应在进一步完善修宪程序的同时,充分发挥全体社会成员参与修宪程序的效力。虽然不能在全社会实行全民公投,但可以让老百姓充分讨论,发表自己意见,并且通过特定机制反映到全国人民代表大会中去,在宪法修改中得到反映,不能仅仅让老百姓讨论,但却无法在修宪中得到体现。立宪程序的民主化是使文本宪法反映现实生活的重要保障。通过民主协商、反复讨论以及少数服从多数表决机制,使宪法成为多数人意志利益的体现。同时,民主的立宪程序还能使社会成员通过充分的协商讨论,加深对宪法条文和宪法基本原则的理解,提高社会成员的宪法观念,增强他们自觉遵守宪法的积极性。另外,在这一过程中,社会成员通过民主协商和讨论,进一步加深了对自己利益的理解,增强主人翁意识。民主的程序化与程序的正当化是和谐社会的制度基石,创立一部程序主义的宪法是和谐社会的制度建构之根本。

  (二)健全宪法监督制度,保障成文宪法在现实生活中得到全面贯彻

  宪法监督是使宪法规范在现实生活中得到实施的过程,也是社会主体的行为被要求与宪法规范要求相一致的过程。作为宪法的守卫者,宪法监督制度是联系文本宪法与现实生活的桥梁,也是实现二者协调的重要手段。通过对违宪案件的审查,使公民宪法权利得到保护、国家权力受到规范和制约,社会主体的行为符合宪法规范。

  在我国,健全宪法监督制度除批判借鉴国外经验外,还应利用本国已有的制度资源,如根据宪法、立法法及行政诉讼法等法律建立起来的有关人大制度、法律审查制度、行政诉讼制度等。这些制度在实践中已取得一定成效,具有相应社会基础,而且积累了丰富的经验。健全完善我国宪法监督制度,必须完善利用现有制度为前提,任何推倒重来,另起炉灶的建议,既不符合我国国情,也违反宪政建设应遵守循序渐进的本质要求。(作者单位:湖南省司法警官职业学院)

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