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宪法的意义论文2000

2017-11-07 14:24:05  字体:   打印 收藏 

摘 要:普鲁士型宪法制定意向探讨 摘要:明治维新以后,日本的政权体制是有司专制,也就是以萨长藩阀为中心的寡头政治。立宪政治实现之前,政府内部以及民间都出现了争议。究竟是在天皇大权制下确立并维持这种寡头政治,还是在议会体制下打破它,实现民主政治,成为

关键词:宪法的意义论文2000


  普鲁士型宪法制定意向探讨

  摘要:明治维新以后,日本的政权体制是“有司专制”,也就是以萨长藩阀为中心的寡头政治。立宪政治实现之前,政府内部以及民间都出现了争议。究竟是在天皇大权制下确立并维持这种寡头政治,还是在议会体制下打破它,实现民主政治,成为明治前期日本社会普遍关注的热点问题。井上毅站在维持的立场上,反对借鉴意大利型宪法制度,认为那样是“急进的”,会导致国家政权大乱。只有导入普鲁士型宪法制度,才是“渐进的”,才符合日本的国情,有助于政权的稳定。井上毅为了贯彻自己的思想,积极给岩仓建言,并与伊藤、岩仓两人,形成伊藤———岩仓———井上这样密切协助的关系,为明治宪法的制定发挥了重要作用。

  关键词:明治维新;明治宪法;普鲁士型宪法;意大利型宪法

  1普鲁士宪法的倾向

  从明治五年到明治六年的这一年间(文章年代全部换成公元),井上毅由司法省派遣,作为使节团的一员,到法国、德国考察司法制度、宪法、政治制度。归国后,为了介绍他此番调查所学之知识,井上毅担当着与法律、宪法相关的资料翻译和解释的工作。1875年二月,井上毅将法国学者于1870年编撰的《欧美宪法集》中的比利时宪法和普鲁士宪法两篇,翻译成《王国建国法》发表。并且,井上毅在此文的序文中,解释说明了近代立宪政体下宪法的基本概念。即“所谓建国法,乃是根本宪法,上定君权,中规管制,下保民权,上下呼应,遵守不渝,才是根本宪法。因此根本宪法是,将与国共同存亡。”①之后,井上毅在普鲁士宪法翻译的末尾表示“国宪之初,或者下成,或者上达。下成者,法国是也,相互之间,形成辗转相克之势。上达者,普鲁士是也,君民谐同,内警国家。两者之间,利害相去,到底如何呢。”②关于宪法的政治秩序维持,比起法国的宪法体制,对于政治持续的混乱,普鲁那样的宪法理智下的政治更为安定。明治1876年夏,井上毅撰写了《宪法意见副本》。虽然根据稻田正次的研究,《宪法意见副本》不是撰写于明治1876年,而是1880年十一月。日期的问题另当别论,《宪法意见副本》是井上针对岩仓的咨询,提出的意见。那么,为什岩仓要向井上毅咨询宪法相关的问题?井上毅的回答,又表达了井上毅什么样的宪法意见呢?另外,井上毅的宪法意见有着怎样的意义呢?岩仓具视乃是明治维新的元勋,事实上也是政治权利的中心人物。实际上,在明治六年的政变和明治十四年的政变中,作为政治家,岩仓的政治行动、政治判断力都是非凡卓越的。但是这样重要的政权指导者对于宪法的态度,可谓极为保守。明治1875年,日本实行渐进的政体改革,即设置元老院、大法院、地方官会议。为了“渐次建立国家立宪政体”,发布了“立宪政体树立之诏”。岩仓始终不认可此次的改革。但是在元老院的第三次《日本国宪案》提出之际,因为自由民权运动高涨,出现了许多私拟宪法案。岩仓对于元老院的宪法案、私拟宪法案都持强烈的反对,认为这样的政治形势乃是政治危机。为了对应这种形势,岩仓决定掌握宪法制定的主导权。因此,岩仓在明治十三年十一月里提出建议书,征求太政官大书记井上毅的意见。岩仓的建议书的主旨是,“今日的急务之一,乃是开设国会。开设国会,看似容易,实则甚难,祸福相依。一旦轻易开设,万一土崩瓦解则会遭受巨大的危害。因此要深思熟虑之后才能注力于此。”“宪法需以海外各邦之方法为模范,其与我邦皇统、民俗习惯、过敏秩序等大为不同,因此需要考察之后,通过制定宪法,强化帝室的基础。”③岩仓反对设立像欧美那样,君民同治的立宪政体。井上毅的《宪法意见副本》的主要表达了他对宪法的性质和目的的见解。其中的见解,和在《王国建国法》的译文序文中相同。其中最重要的是对于宪法制定和开设国会关系的解释。即“与全国人民的代议人共议,应成立独立的民选议院”④关于岩仓具视反对制定欧美型的宪法、设置国会的想法,井上毅表明了近代立宪政治的主张。在这个意见书里,井上毅认为,宪法制定和国会的设置问题是相互关联的。

  2普鲁士型宪法制定的意向

  井上毅在他的《地方行政意见案》中,明确地表示要制定普鲁士型宪法。《井上毅传史料篇第一》里记载的意见案原文里,井上毅的《地方行政意见案》,清楚地表达了他对普鲁士型宪法制定的见解。“地方行政之事,可模仿德意志……若这个国宪设立之事,调查德意志之内旨,为了国家的前途无限庆福。”⑤关于地方制度,井上一贯主张需要学习比如法国型的制度。因为他认为,中央集权下的府县级别地方权力的一元化,以及町村级别以下的地方构造多元化。也就是说,尊重各地方的习惯、民情,主张非权力的多样化构造。在这个点上,比起联邦制的德意志地方制度,法国的地方制度反而更适合日本的国情制度。但是关于宪法制度,井上认为普鲁士更适合日本的国情。

  参考文献:

  [1]井上毅傳史料篇第三.井上毅傳記編纂委員会編、国学院大學図書館刊、昭和四十四年.

  [2]明治憲法成立史の研究.稻田正次著,有婓閣,昭和54年.

  [3]井上毅傳史料篇第四.井上毅傳記編纂委員會編、国學院大學図書館刊、昭和四十四年.

  [4]伊藤博文関係文書一.伊藤博文關係文書研究會編,鎬書房刊,昭和四十八年.

  [5]井上毅傳史料篇第五.井上毅傳記編纂委員會編、国學院大學図書館刊,昭和四十一年.

  [6]岩倉公実記(下卷).多田好問編、原書房,昭和四十三年版.

  作者:刘阳 单位:四川师范大学历史文化与旅游学院

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