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电子政务问题研究论文

2017-10-26 11:06:32  字体:   打印 收藏 

摘 要:知识经济时代电子政务发展机遇与挑战 摘要:知识经济时代下,知识信息的价值得到凸显,而知识更新的速度也不断加快,提高信息运行效率成为了保证知识信息的经济价值发挥的关键,对于政府管理而言,能否快速收集、整理、分析各类重要信息,并及时作出处理和反

关键词:电子政务问题研究论文


  知识经济时代电子政务发展机遇与挑战

  摘要:知识经济时代下,知识信息的价值得到凸显,而知识更新的速度也不断加快,提高信息运行效率成为了保证知识信息的经济价值发挥的关键,对于政府管理而言,能否快速收集、整理、分析各类重要信息,并及时作出处理和反馈,直接关系着政府管理的效率与效果,电子政务的发展为政府实现现代化、信息化的社会管理提供了可能,因此,政府应当把握知识经济时代的大背景,抓住机遇,迎接挑战,推动电子政务的发展,提高政府各部门的办事效率,更好地为社会公众提供服务。为了全面提高政府管理的有效性,本文将针对知识经济时代背景下电子政务发展所面临的机遇和挑战展开讨论。

  关键词:电子政务问题研究论文

  政府部门加强政务信息化电子化建设是当前时代实现政府管理高效化的必然途径,从上世纪末电子政务出现至今已经为我国的政府管理改革做出了不小的贡献,但从总体来看,我国电子政府起步较晚,在网络基础建设与信息化技术支持等方面都还受到一定的限制,加之我国区域经济发展不平衡的实际国情,电子政务发展还不够成熟完善,对政府管理效率的提升作用发挥较为有限,对于知识经济时代背景下电子政务的发展问题进行研究具有着很大的必要性。

  1电子政务的概念

  “电子政务”来源于英文中的“E-government”,E-government的字面意思为“电子政府”,学者和媒体多将其译为“电子政务”,主要为了与“电子商务”概念相对应,国内的媒体基本上都用了“电子政务”这一名称。不同研究者对“电子政务”的概念理解也不同,结合我国政府管理的实际,可以将“电子政务”的概念界定为:国家各级政府运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,将管理和服务通过网络技术进行集成,形成一个公开透明、高效便捷、打破时空限制的管理和服务平台,并通过政府组织结构和工作流程持续不断地优化与创新,加强对政府业务运作的有效监督,从而提高政府服务的传递能力和效率,最终促进公民的自我实现。

  2知识经济时代对电子政务发展所带来的机遇

  (1)知识型人才数量增加为电子政务发展提供支持:电子政务作为一种现代化的政府信息化管理技术手段,在发展过程中对掌握先进信息技术与公共管理知识的知识型人才有着强烈需求。经过多年努力,近年来我国知识型人才的数量得到了整体上的提升,每年都有大量高素质人才投身到社会各个领域当中,这些人才所掌握的专业知识与计算机操作能力在实际的工作岗位中无疑能够发挥出重要的价值。近年来各级政府新招聘的年轻公务人员中,大多数都具有着熟练操作计算机系统办公的能力,本科以上学历水平的成员在整个公务员队伍中所占的比重也在不断增加,这些都为电子政务的发展提供了有利的知识和人才支持。(2)信息全球化为我国电子政务发展提供参考借鉴:全球化是世界发展的必然趋势,互联网技术的发展大大缩短了全球各地在时空上的距离,信息可以通过网络在全球各个角落之间实现快速的传播,信息全球化也是知识经济时代下的一个重要特征。信息全球化的发展意味着全球各国间的信息壁垒正在被逐渐打破,能够帮助我国相对落后的电子政务更好地学习国际上较发达国家的技术及经验,及时获取电子政务领域相关的科技创新信息,以便于更有效地进行技术革新与管理手段优化,弥补我国电子政务发展在技术、经验方面的欠缺,有效推进我国电子政务的发展。

  3知识经济时代对电子政务发展所带来的挑战

  (1)现有电子政务管理体制机制还不能适应知识经济时代的要求:电子政务的发展本身是政府管理手段的创新措施,知识经济时代对于电子政务管理的体制机制也提出了新的要求,然而我国现有的电子政务管理体制机制建设仍存在一定的滞后性,仍不能满足知识经济时代的新要求,这也制约着我国电子政务的发展水平。具体来看,首先,我国目前还未能形成相对集中高效的电子政务管理体制,统筹不足、政出多门、分散建设等现象仍然存在。尽管中央网信办成立后,各地也都纷纷成立了类似管理机构,但由于中央网信办“三定”未明确,地方上总体还在观望之中,电子政务业务职能和范畴都没有明确。其次,各相关职能部门间协调推进电子政务规划、审批、建设、运行等环节的机制还没有建立起来,多头立项、多头审批问题较为普遍,导致重复建设突出、资源难以共享、应用难以深化。最后,电子政务执行机构缺乏权威。我国电子政务建设大都是由各级信息中心在负责执行,这些部门多是事业单位,属于技术支撑部门,在信息化推进中缺乏足够话语权。要解决这些问题,还需要政府部门结合我国知识经济时代对电子政务发展的实际需求,加快对原有体制机制的完善,明确电子政务业务的职能范畴,理清电子政务规划、审批、建设、运行过程中各个部门之间的关系,明确各部门管理权责,并要从执行角度赋予各级信息中心实际的话语权,突出电子政务执行机构的权威性,从而建立起完善健全的电子政务管理机制,保障电子政务的发展。(2)电子政务基础设施建设不能完全跟上知识经济时代发展的步伐:电子政务作为一种现代化的政府管理技术手段,其对于基础的硬件设施建设有着较高的依赖性,如缺少计算机、通讯网络等硬件支持,电子政务的发展也无从谈起。从我国当前实际来看,我国农业人口在全国人口中占据着高达2/3的比重,虽然近年来农业经济始终保持着快速发展的态势,农民生活水平得到了极大地改善,但仍有很多农村地区经济发展相对缓慢,网络覆盖还没有深入到村级,政府部门仍采取传统的办公方式,计算机及通讯网络等硬件设备配置不全,农民家中更是很少有条件能够购置计算机,对于电子政务也是完全不了解,这些都严重制约着地方电子政务的发展,这也成为了限制我国电子政务整体发展的数字鸿沟。要解决这一问题,从根本上是要加强电子政务建设的资金资源投入,国家应建立专门的电子政务建设专项基金,为偏远、欠发达农村地区的网络基础建设,基本确保村级基层政府的电子政务硬件配置,结合人才输送,保证村级电子政务的有效开展。另一方面,要进一步加快农村地区脱贫攻坚步伐,通过农村产业升级、技术下乡、农产品推广等措施,促进欠发达农村地区经济发展,增加农民收入,提升农民素质,在此基础上进行电子政务的宣传及建设工作,使农村地区电子政务相关资源得到有效的利用,全面推动农村地区电子政务的发展。(3)核心技术掌握不足及网络信息安全问题制约电子政务的发展:电子政务的发展是信息科技发展的结果,知识经济时代下知识产权也成为了国家间竞争的重要筹码,从我国电子政务发展的现状来看,对相关产品及系统核心技术的掌握十分不足,一些关键技术及产品仍要依赖国外引进,由于关键技术受制于他人,我国电子政务的自由快速发展也就难以实现。与此同时,网络信息安全问题当前已成为全球各国要共同面对的威胁,电子政务需要以网络为基础,而网络黑客攻击、网络病毒对于电子政务信息安全具有着极大地威胁性,一旦电子政务系统受到攻击,不仅可能导致重要的政务信息被窃取或损坏,还有可能造成整个电子政务系统的瘫痪,对政府管理工作的正常开展造成严重的负面影响。要解决这些问题,一方面要进一步加强技术领域的自主创新研发,提升自身技术实力,尤其要加强电子政务核心技术的攻关,摆脱在核心技术上受到的外部制约,建立具有自主知识产权的电子政务系统,实现我国电子政务的自主创新发展。另一方面,要组织建立起我国电子政务网络与信息安全保障体系框架,逐步完善安全管理体制,建立电子政务信任体系,加强关键性安全技术产品的研究与开发,建立应急支援中心和数据灾难备份基础设施。

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