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分析国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响

2015-05-25 14:23:56  字体:   打印 收藏 

摘 要:目前,我国处于社会主义市场经济的转型期,国库集中收付制度的重要组成部分就是国库集中支付制度,其是历史发展以及社会进步的共同产物。随着国库集中支付制度的全面改革和应用,我国预算会计的预算方法和内容有了很大的改变。因此,一个单位要想不断地适应

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目前,我国处于社会主义市场经济的转型期,国库集中收付制度的重要组成部分就是国库集中支付制度,其是历史发展以及社会进步的共同产物。随着国库集中支付制度的全面改革和应用,我国预算会计的预算方法和内容有了很大的改变。因此,一个单位要想不断地适应国家的财政改革,并且要想在激烈的市场竞争环境下长久发展下去,就必须对企业进行不断地改进,要跟上时代的步伐,同时相关部门要加大监管力度,不断提高预算会计管理水平。本文对国库集中支付制度和预算会计的关系进行了分析,并且对国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响进行了研究。

关键词:

关键词:国库集中支付制度;改革;预算会计;影响


  在我国,国库集中支付制度是一个比较新的课题和领域,其主要是以计算机网络为主要载体。国库集中支付制度其最重要的目的是为了提高财政资金的使用效率。国库集中支付机构需要在指定的银行开设一个国库集中支付专户,然后将财政资金存入支付专户里面,当单位有开销的时候,需要向支付机构提出申请,经过批准后便可以使用资金。   一、国库集中支付制度和预算会计的关系   以国库单一账户体系为基础的便是国库集中支付制度[1],其也是国库集中支付资金以及拨款的主要形式。在国库集中支付制度下,国库会对整个资金流动过程进行控制,例如:预算分配、资金拨付以及银行清算等。预算会计主要是指拨款使用以及追踪拨款的会计系统,其中包括每个阶段的交易记录。整个过程主要分为四个阶段,分别为拨款、承诺、核实以及付款。在承诺阶段,主要需要表明单位发生了未来的支付义务,而在核实阶段,主要是指支出义务将转化为应计支出的阶段。国库集中支付制度和预算会计属于不同的领域,前者属于财政方面,后者属于会计方面,从传统意义上来讲,两者是相互独立的。但随着我国公共财政的不断发展,财政和会计已经出现了很多互相包容的特征。在很多发达国家,公共财政的重要内容就是公共会计,在国库集中支付制度中也是如此。国库集中支付制度主要是为了强化财政预算而存在的,其对财政监督机制的完善、库款的统一调度都有很大的帮助。基于国库集中支付制度,相关部门对预算会计信息有了更高的需求。财政要想有效的追踪财政资金的流动情况[2],就需要预算会计提供非常准确信息,从而有效的控制预算执行的质量以及进度,同时能够及时发现在执行过程中可能出现的问题。综上所述,国库集中支付管理的重要工具就是预算会计,因此国库集中支付的不断改革也会促进预算会计的发展。两者是相辅相成,相互促进的。   二、国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响   (一)国库集中支付制度改革对账户设置和核算的影响   1、对新增设账户特征的研究   实施国库集中支付制度不仅会使资金拨动和支付模式发生变化[3],还会使所有资金被分配到用款部门,这样在拨付的过程中,资金账户就不会出现财政机构通过零余额账户进行资金支付的现象。当预算单位有需求的时候,便可以提出申请支付,并且可以利用用款额度来行使支付权。在零余额账户体制下,预算单位需要设置一个用款额度账户,并且要在其中表明额度变化的情况,这样才能对用款额度的变化情况进行系统的分析。额度发生变化主要在两个方面,分别是借方和货方。其中借方主要是指预算单位应该具有的财政支付额度,而贷方主要是指资金利用单位可以支付的额度。借方额度数减去货方额度数便是余下的额度数。例如:预算单位财政支付额度为13.6万元,而实际企业用了11.6万元,由此可以得出剩下的额度为13.6-11.6=2.0万元,此额度数为正数,则可以说明国家财政部门所拨付的资金还有一部分没有被使用。当出现结余的时候,需要看剩下的额度是否可以转到下一年,如果不能,则需要对这些剩余的资金进行注销。   2、对银行存款账户核算内容会造成一定的影响   在传统国库支付制度下,一般会使用直接实体资金支付形式,在这个过程中,必须要有银行存款账户的支持,同时该账户内部的资金具有一定的特殊性。新的财政支付制度在支付模式上有所改进,并且付款方式也有了很大的改变。所有财政资金都产生于财务部门拨给用款单位或者商业企业的过程,同时在这个过程中,预算单位获取了财政支付的权利。在用款额度中直接可以反映出预算单位获取的财政支付权利,实际上财政部门所拨付的资金银行账户是获取不到的。在新的财政支付制度下,核算内容发生了改变,并且核算项目也有所减少。传统的核算项目主要包括自筹资金收入、年度结余等,而现在核算项目有了很大的拓展。   (二)对与预算单位财务部门是一个新的任务   实施国库集中支付制度会对预算单位造成很大的影响,其不仅会改变会计核算方法,还会给财务部门工作带来一定作用。   1、使财务预算编制不断地规范化   国家集中支付制度的实施,预算单位要严格控制预算编制与报告控制预算运行时出现的误差,并且还要不断地强化预算单位的预算意识。目前在国家集中支付制度下,预算工作得到了具体的开展。   2、使财政资金使用情况更加清晰   在国库集中支付制度下,相关部门要对财政收支情况进行检查、分析和核对。财政收支情况主要包括财务账目和资金使用情况等。这些工作必须

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